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          成都最大生態公園十年未建成 萬人動遷投資超10億

          發布日期:2017-06-13

          中國之聲《新聞縱橫》今天關注:在成都市東郊的十陵街道,規劃著一座10平方公里的歷史文化景區——十陵風景區。這里有國家級重點文物保護單位——明蜀王陵墓,以及成都市最大的湖泊——青龍湖;這里湖沼發育,水鳥聚集,是成都市環城生態區“六湖八濕地”的重要組成部分,被冠以“天然氧吧”和“城市綠肺”的稱號。

          早在10年前,十陵風景區就被成都市委市政府以“高起點、高標準、大手筆”的要求,進行國際招標,并破土動工。為此,成都市已經投入了數十億資金,并完成超過一萬農民的“大動遷”。然而10年過去了,十陵風景區仍然被長長的鐵絲網所包圍,說好的生態公園并未如期而至。10年間,景區的規劃反復更改,直至今天仍未敲定,到底是建濕地公園,還是建市政公園,爭論仍在繼續。

          站在成都市龍泉驛區十陵街道的正覺山麓,透過長長的鐵絲網,成都面積最大的湖泊——青龍湖,顯得安靜而神秘。青龍湖水面約1500畝,是十陵風景區的核心景觀。幾位當地村民告訴記者,這里2008年之后就停工了,現在封山不準游客進入。

          記者:十陵森林公園建好了么?

          村民:沒有,地震之前開始建,地震之后停工了,停到現在?,F在沒有開放,鐵絲網擋著的。

          村民:項目只是挖了個湖在那,現在還沒有開放,現在可能還有很長的時間。

          記者來到青龍湖周邊的一處入口,大門緊閉,來自“興城管護”的一則警告用紅筆寫在木板上“危險,內有毒蛇、野狗,請勿入內?!币粭澓喴着R時建筑門口,停著兩輛摩托車。記者敲門無人應答。

          記者跟隨環保志愿者小劉,選擇另一條小路進入十陵風景區。

          記者:里面害怕有蛇。

          小劉:沒蛇,多遠聽到腳步就跑了。

          在景區里,一些歷史建筑,雜草從圍墻內長出。一排寫有“朱熹宗祠”標牌的民宅,附近種著一些玉米,只有四五條狗看護。當地村民說,在大片閑置的土地上,有的已經被個別人耕種,有的蓋起了臨時建筑。

          記者發現,景區內多年前中下桂花樹、水杉樹、峨眉白蘭樹等苗圃,由于長時間無人管理,因間距過密,樹木盤根錯節,長成一團,落葉滿地。每個苗圃區,都立著一塊鐵牌,寫有樹木的品種和監督電話。這些鐵牌多數已經生銹破損,上面的監督電話也已停用。

          十陵風景區,規劃范圍北起成洛路,南至成渝高速,西起十洪大道,東至外環路,占地10平方公里。早在2004年,“承建單位就已經緊鑼密鼓進行征地和安置工作”。記者調查發現,過去的十年中,有超過1萬民農民因此搬遷,部分土地是“以租代征”的形式由政府租用。#p#分頁標題#e#

          青龍村村民劉先生說,他位于十陵風景區的房屋十年前就被拆遷,現在已經住進了樓房。政府并未對青龍村的土地進行征用,而是付的租金。

          青龍湖村民:我們搬出來都10年了。

          記者:當時政府怎么說的?

          青龍湖村民:征用了修青龍湖公園么,說是生態公園。反正一個人十塊錢一天,發到征用為止。

          記者:就是說還沒有正式征用?

          青龍湖村民:沒有,現在是租用土地。

          在十陵街道,每天非法營運三輪車的失地農民很多。千弓村的村民張先生就是其中之一,他說,七年前就從景區搬了出來。

          千弓村村民:他租我們的地,一天十塊錢的樣子,就跑點三輪車,一家人要生活的嘛。征地手續還沒有辦。

          據了解,因十陵風景區項目,主要拆遷的村莊有青龍村、千弓村和大梁村等。大梁村村支部書記廖龍學說,村里共有約六千人動遷。

          廖龍學:青龍湖風景區拆遷的,一共拆遷了6000人左右。

          記者從千弓村村委會了解到,千弓村共7000多人,至少5000人被拆遷安置。僅千弓村和大梁村兩個村,就為十陵風景區總計動遷農民超過1萬人,政府為此每年承擔了巨額費用。

          千弓村村委會主任:花那么大資金,年年付租金,又沒怎么動,每年付好多錢。

          據介紹,在大梁村,對動遷農民給予的補償主要有房屋補償、青苗補償、耕地保護基金,土地租金等,其中土地租金目前是2400元每年每畝,耕地保護基金315元每年每畝,新建設施費1800元每人每年。大梁村今年上半年發放了890萬土地租金。

          廖龍學:今年上半年890多萬,這是我們分配下去的,下半年更多。

          大梁村村支部書記廖龍學說,希望十陵風景區能快點建好,可以帶動當地就業和經濟發展。

          廖龍學:為啥子,建起了以后可以帶動一方經濟,促進我們當地老百姓的再就業問題,一家人只要有一個人上班,就可以讓一家人吃飯?,F在被拆遷過后的老百姓的就業問題相當麻煩,也是困難,也是困擾我們基層干部的最惱火的事情。

          記者近日從成都市建委環湖生態辦了解到,成都市為十陵風景區項目已經投入數十億資金。當年匆匆忙忙把農民趕上樓,十陵風景區卻十年未建成,甚至規劃都還沒有敲定,期間的有哪些糾葛?到底是什么原因是令景區難產?

          對于十陵風景區的建設,成都市多個部門都表示不便接受記者采訪。先梳理一下關于這個項目十年期間的公開資料。

          20年前,十陵風景區做出初步規劃?!?996年9月19日,成都市規劃設計研究院完成了成都“明十陵歷史文化風景區”規劃(方案),并通過成都市建委組織的省市專家聯審。

          10年前,十陵風景區打造成都市最大的市郊公園。2003年10月13日,當地媒體報道,成都市最大的城市生態公園———十陵城市公園將于11月10日之前正式破土動工,預計總投資10億元,定位為一個融歷史、生態、園藝、旅游休閑、綜合服務為一體的城市生態公園,是成都市功能最完善的公園。隨后,十陵景區總體設計方案面向國內外公開招標。#p#分頁標題#e#

          8年前,十陵風景區打造成都市體育競技中心。2005年05月23日 ,來自成都市爭創中國人居獎辦公室的消息,成都規劃中的五個環城城市森林公園包括十陵風景區,因多方原因,建成時間將延后。十陵風景區規劃了大型的體育場館,是今后成都的競技體育運動中心。

          4年前,十陵風景區打造景觀生態綠地。2010年01月14日,成都市政府發布《成都生態市建設規劃》提出在2015年建成國家生態城市。十陵風景區成為繞城高速外的八塊景觀生態綠地之一。此前,十陵森林公園已被定義為濕地公園。

          從市政公園,到體育公園,再到濕地公園,記者從成都市建委環城生態辦了解到,十陵風景區的規劃方案已經做了十幾次。承建單位成都興城投資集團有限公司一位負責人說,方案至今未定。

          興城投資:方案沒定之前不敢給你說時間表,方案定了,時間表就好定了,方案原計劃6月定,現在到7月份還沒定?,F在還在方案的征集當中,各方面的意見還在匯總。

          據了解,有代表委員建議,十陵風景區應申報國際重要濕地。興城投資的一位負責人說,如果按照濕地公園規劃,景區對人流的限制和基礎設施的建設肯定和市政公園不同,因此十陵風景區尚未動工。

          周三下午三點半,在成都市建委的協調下,多部門對十陵風景區的方案再次進行了討論。記者在散會后堵到了成都市建委環城生態辦的劉處長,他說,不僅是規劃,土地問題也是項目推進的困擾。

          劉處長:這個涉及到土地問題。確實不好跟你說什么,我們都在抓緊推進。

          記者:這個是征地的問題么?

          劉處長:征地,涉及到土地指標的問題。

          IUCN(世界自然保護聯盟)世界保護區委員會委員,成都觀鳥協會會長沈尤參加了這次會議,沈尤認為,經過十年封育,十陵風景區觀測到224種鳥類,其中包括全球不到500只青頭潛鴨,景區積累了難得的自然條件,但也給財政背上了巨大包袱。只有未來更合理的規劃,才能彌補過去十年的欠賬。

          沈尤:核心的問題是老百姓的權益沒有得到實現,我們講它是社會包袱和財政包袱在里面, 這塊地就是原來老百姓的生產用地,現在政府把他征了,他們就只能獲得一點所謂的補償,這個價值是有限的。另外一個層面,政府對這個地已經據我了解已經投入了20個億了,這20個億包括土地問題,老百姓搬遷問題,管理的成本,所以確實如果我們沒辦法對他進行一個綜合價值利用的話,它真的是一個包袱?,F在怎么讓他的未來開發,老百姓完全可以從中受益,現在就在一個十字路口,到底選市政公園還是生態公園。

          方圓十平方公里的十陵風景區,相當于1400個足球場,100個北京CBD萬達廣場,8個香港迪斯尼公園。既然已經十年過去,下一個十年,土地問題怎樣理順,十陵風景區如何定位,歷史文化遺產怎么保護?大工程,考驗當政者的大智慧。中國之聲也將持續關注。#p#分頁標題#e#

          (來源:?中國廣播網?)

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